各區(qū)縣住建局、城管局，黃山高新區(qū)住建局，市直有關(guān)單位：

    根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提升用水用氣報裝便利度有關(guān)工作的通知》（建城〔2022〕19 號）和《黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022 版）的通知》（黃政辦秘〔2022〕14 號）文件要求，對標(biāo)長三角，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升用水用氣報裝便利度，切實(shí)增強(qiáng)用戶獲得感和滿意度，現(xiàn)將《進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境提升用水用氣報裝便利度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

                               黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                  2022 年 3 月 24 日

進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境提升用水用氣報裝便利度實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹市委市政府關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作部署，落實(shí)《黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022 版）的通知》目標(biāo)任務(wù)要求，對標(biāo)長三角，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境，大力提升用水用氣報裝便利度，切實(shí)增強(qiáng)用戶獲得感和滿意度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境水平，堅(jiān)持工作專班頂格推動，鞏固提升供水供氣改革成果，在辦理環(huán)節(jié)、申報材料、審批時限上進(jìn)一步對標(biāo)對表，將用水用氣報裝環(huán)節(jié)由用水用氣報審、接入掛表2 個環(huán)節(jié)精簡為申請接入掛表 1 個環(huán)節(jié)，申報材料由 1 個精簡為0 個，審批時限中無外線工程的，不超過 2 個工作日辦結(jié)；有外線工程的（不含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的農(nóng)村公路等設(shè)施的復(fù)雜用水用氣報裝接入工程），不超過 5 個工作日辦結(jié)，實(shí)行全程代辦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。3 月底前在審批便利度上有顯著提升，6 月底前厘清收費(fèi)邊界，取消報裝費(fèi)、開口費(fèi)、開戶費(fèi)、接入費(fèi)等相關(guān)收費(fèi),9 月底前全面完成提升舉措，10 月底前達(dá)到先發(fā)地區(qū)水平。全市獲得用水用氣改革成效和便利度居全省前列，2022 年底爭取達(dá)到全國標(biāo)桿城市。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升服務(wù)效能。各地要以提升用水用氣企業(yè)的滿意度為宗旨，加強(qiáng)服務(wù)，建立定期回訪制度，將用水用氣企業(yè)的訴求及

時在本地區(qū)予以化解和答復(fù)，避免層層擴(kuò)大。要進(jìn)一步推動網(wǎng)上辦理，水氣企業(yè)實(shí)行全程代辦，做好“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“一屏通辦”，實(shí)行告知承諾制和容缺辦理，由工程建設(shè)單位采取承諾破路、破綠、占路保護(hù)不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式即可先行施工，相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（二）推進(jìn)并聯(lián)審批。將用水用氣外線工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占掘路許可等并聯(lián)辦理時間壓縮至 2 個工作日以內(nèi)。采取“超時默認(rèn)制”、“缺席默認(rèn)制”，實(shí)行并聯(lián)審批，產(chǎn)生后果由各審批部門負(fù)責(zé)。推動水氣外線工程并聯(lián)審批辦理，實(shí)行“一窗受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)”，由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理代辦單位的用戶水氣外線工程報裝申請后，由牽頭部門（城管部門）召集組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，確定最優(yōu)的工程路由方案，由各部門現(xiàn)場會簽確認(rèn)，部門未派人參與視為默認(rèn)；完善的施工方案進(jìn)入聯(lián)合審批流程，各相關(guān)部門按照時限要求反饋意見，逾期視為默認(rèn)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式。各地要推動政府與企業(yè)平臺數(shù)據(jù)互通共享，主要供水供氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)等互聯(lián)互通。加快信息化建設(shè)，5月底前用水用氣服務(wù)進(jìn)駐皖事通辦平臺，提升標(biāo)準(zhǔn)化、集成化水平。供水供氣企業(yè)要建立完善企業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或微信公眾號、小程序等線上平臺，實(shí)現(xiàn)報裝、查詢、交費(fèi)等線上服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道主動公開用水用氣服務(wù)流程、服務(wù)承諾等相關(guān)信息，發(fā)布舉報投訴電話，主動接受社會監(jiān)督。

    （四）規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家及省關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣行業(yè)收費(fèi)的政策規(guī)定，全面清理規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁向終端用戶直接收取計(jì)量裝置費(fèi)用，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，供水供氣企業(yè)應(yīng)將投資界面延伸至建筑區(qū)劃紅線，不得向用戶收取建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。供水供氣企業(yè)施工涉及建筑區(qū)劃紅線外的城市道路占用、挖掘修復(fù)、綠化遷移管養(yǎng)等相關(guān)費(fèi)用，由各地政府按規(guī)定承擔(dān)或減免。

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級建立由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)資源管理局等部門組成的工作專班，定期調(diào)度工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各區(qū)縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)明確任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，確定水氣報裝服務(wù)工作牽頭部門，建立工作專班，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。3 月底前，將工作專班成立情況報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

    （二）細(xì)化工作措施。各地要圍繞目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化制定本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施，明確實(shí)施步驟，排定推進(jìn)計(jì)劃，建立任務(wù)清單，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理。各供水、供氣企業(yè)要細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任人和完成時限，確保方案各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。 各地要制定出臺本地區(qū)并聯(lián)審批具體實(shí)施辦法，明確適用范圍、流程時限、申請材料、責(zé)任單位等要求，確定告知承諾制適用范圍。4月底前，將任務(wù)清單和并聯(lián)審批辦法報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。實(shí)現(xiàn)用水用氣報裝服務(wù)全部上線安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各市分廳，各供水供氣企業(yè)建成運(yùn)行門戶網(wǎng)站或微信公眾號、小程序等線上報裝、查詢、交費(fèi)等線上服務(wù)平臺。9月底前，實(shí)現(xiàn)皖事通辦平臺用水用氣服務(wù)“一屏通辦”。

    （三）加強(qiáng)過程監(jiān)管。市用水用氣工作專班將加大督促檢查力度，加強(qiáng)對滿意度調(diào)查將隨機(jī)抽查，實(shí)行月通報制度，大力推動和督促落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣住建局要統(tǒng)籌加強(qiáng)對優(yōu)化用水用氣報裝改革情況的跟蹤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)落實(shí)過程中的突出問題，及時采取整改措施，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處。

    （四）加大宣傳培訓(xùn)。各地行政主管部門和供水供氣企業(yè)要利用網(wǎng)站、線上服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等渠道廣泛開展法規(guī)政策宣傳解讀，宣傳推廣優(yōu)化營商環(huán)境提升水氣報裝改革措施和成效，提高公眾知曉度，積極營造良好氛圍。各地要結(jié)合自身實(shí)際和工作安排，深入組織開展本單位、本領(lǐng)域?qū)W習(xí)和培訓(xùn)，提升行業(yè)人員的服務(wù)水平。