歙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)歙縣城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知

政辦〔2015〕21號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

  《歙縣城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》已于2015年9月25日經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                              歙縣人民政府辦公室

                                                        2015年9月30日

歙縣城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理，保證城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》、《國家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知>》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳、安徽省物價(jià)局、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)改委、住房建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2015〕196號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。

第三條  縣住建委負(fù)責(zé)本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)收取和使用的管理工作。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)收取、使用的監(jiān)督工作。

第四條  在本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍（具體區(qū)域見歙縣城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃圖）內(nèi)向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱排污者），應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)；已繳納城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的，不再繳納污水排污費(fèi)。

縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園企業(yè)污水實(shí)行集中治污和集中脫鹽收取的污水集中處理費(fèi)用，按照合同約定執(zhí)行；企業(yè)自行處理達(dá)到地表水排放標(biāo)準(zhǔn)直接排放的實(shí)行先征后返。

第五條  本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，是指收集、接納、處理、輸送及利用城鎮(zhèn)污水的設(shè)施的總稱，包括城鎮(zhèn)排水設(shè)施、污水處理廠、泵站和污泥處置設(shè)施等。

第六條  城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，按照政策規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條  城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)按照用水量逐月計(jì)收。使用城鎮(zhèn)公共供水的排污者，其用水量按照水表計(jì)量數(shù)據(jù)核定。使用自備水源的單位和個(gè)人，已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量（水泵銘牌流量）每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。

建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。

第八條  使用城鎮(zhèn)公共供水的排污者，其繳納的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，由縣住建委委托縣自來水公司在收取水費(fèi)時(shí)代征。使用自備水源的排污者，其繳納的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，由縣水利局配合縣住建委征收。

第九條  在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，縣水利局應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉自備水井，使用公共供水。縣住建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用自備水源的排污者城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)收取的監(jiān)督管理，會(huì)水利局對(duì)自備水源進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)原有自備水源要逐步遞減許可取水量，直至完全取消。

禁止排污者在城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，擅自將污水直接排入水體，規(guī)避繳納城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。

第十條  城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)不得減繳或者免繳。排污者應(yīng)當(dāng)按月繳納城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)；確有困難不能按期繳納的，可以自接到城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，向縣住建委申請(qǐng)緩繳；縣住建委應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予緩繳的書面決定；期滿未作出決定的，視為同意。城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的緩繳期限最長不得超過3個(gè)月。

第十一條  任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  縣住建委應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

第十三條  排污者是生產(chǎn)經(jīng)營單位的，其繳納的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)可以計(jì)入生產(chǎn)、經(jīng)營成本。

第十四條  城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額繳入縣財(cái)政國庫，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，以及城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得截留、擠占或者挪作他用。

縣住建委應(yīng)當(dāng)與縣自來水公司簽訂代征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)?？h自來水公司代征的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用?？h自來水公司代征的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，由縣住建委征繳入庫。

第十五條  縣住建委、縣自來水公司要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收或者代征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，確保將城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征繳到位。

第十六條  單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。

第十七條  城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)由縣住建委會(huì)同縣財(cái)政局，按照與污水處理運(yùn)營單位所簽協(xié)議的約定核定污水處理量或核定實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用等指標(biāo)后，按月向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位撥付。

第十八條  縣住建委應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行情況的檢測和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十九條  城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。

第二十條  城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)營單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)，并依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

第二十一條  縣住建委、縣財(cái)政局可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)營績效進(jìn)行評(píng)估，績效評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會(huì)公開。

第二十二條  城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  縣住建委和財(cái)政局應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用情況。

第二十四條  單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)或者改變城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）不按規(guī)定批準(zhǔn)新增和使用自備水源的。

（七）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十五條  排污者不按期繳納城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由縣住建委依法責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十六條  排污者在城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，未按照規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)，規(guī)避繳納城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，由縣住建委責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條  城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位未按有關(guān)規(guī)定檢測出水水質(zhì)的，或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)、水量、主要污染物削減量和生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息的，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定，由縣住建委責(zé)令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定，由縣住建委責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條  城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定在城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十九條  其它建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)參照本辦法執(zhí)行。

第三十條  本辦法自2015年10月1日起施行，由縣住建委會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋；原《歙縣城市污水處理費(fèi)管理暫行辦法》（歙政〔2008〕51號(hào)）同時(shí)廢止。